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一、口岸規(guī)劃總體框架

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》及最新發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港口岸管理服務(wù)條例（試行）》，海南自貿(mào)港在“十五五”期間（2026-2030年）將圍繞“一線放開、二線管住”的核心原則，構(gòu)建高效、智能、法治化的口岸體系。具體規(guī)劃包括：

1. 新建1個對外開放口岸：結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，擬在海南西部或南部新增一個對外開放口岸，具體選址尚未明確。

2. 推動2個現(xiàn)有口岸擴大開放：選擇現(xiàn)有運行良好且具備擴展?jié)摿Φ目诎�，如洋浦港或海口港，擴大其開放范圍和功能。

3. 創(chuàng)新布局3個“二線口岸”：在現(xiàn)有10個“二線口岸”基礎(chǔ)上，新增3個差異化設(shè)計的口岸，可能布局于三亞、瓊海等高附加值產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、現(xiàn)有口岸運行現(xiàn)狀

1. 8個對外開放口岸：

   • 水運口岸：洋浦港（區(qū)域國際集裝箱樞紐）、�？诟郏ㄐ阌⒏蹍^(qū)、馬村港區(qū)）、三亞港（國際郵輪母港）、八所港（南海油氣儲運基地）、清瀾港（航天科技城配套）。

   • 航空口岸：海口美蘭機場（區(qū)域樞紐機場）、三亞鳳凰機場（國際航空樞紐）、瓊海博鰲機場（航空市場補充）。

   
   

2. 10個“二線口岸”：

   • 兼對外開放與“二線”功能：上述8個口岸均承擔(dān)“二線”監(jiān)管職責(zé)。

   • 單設(shè)“二線口岸”：�？谛潞８郏ō傊莺�峽客貨滾裝門戶）、海口南港（鐵路滾裝運輸保障區(qū)）。

   
   

三、制度創(chuàng)新與政策支持

1. 法律保障：

   • 《海南自由貿(mào)易港口岸管理服務(wù)條例（試行）》填補“二線口岸”法律空白，明確口岸規(guī)劃、建設(shè)、運行全周期管理。

   • 《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》建立信用分類監(jiān)管機制，對高級認證企業(yè)及白名單主體給予通關(guān)便利。

   
   

2. 通關(guān)便利化：

   • 流程優(yōu)化：實施貨物申報及查驗、稅務(wù)辦理、人員簽證等“一站式”服務(wù)，壓縮通關(guān)時間。

   • 智慧監(jiān)管：構(gòu)建“二線口岸”智慧監(jiān)管體系，實現(xiàn)海關(guān)、海事、邊檢等部門信息互通、監(jiān)管互認。

   
   

3. 智慧口岸建設(shè)：

   • 推動口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”跨部門服務(wù)集成，支持全流程無紙化通關(guān)。

   • 海南自貿(mào)港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺已上線，覆蓋“零關(guān)稅”貨物、加工增值貨物等特色監(jiān)管場景。

   
   

四、口岸經(jīng)濟聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)升級

1. “口岸+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動：

   • 洋浦港：聚焦石油化工、集裝箱運輸，打造區(qū)域國際集裝箱樞紐港。

   • 三亞港：發(fā)展國際郵輪、游艇產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動國際旅游消費中心建設(shè)。

   • 海口新海港：強化瓊州海峽客貨滾裝功能，推動物流與旅游融合。

   
   

2. 高附加值業(yè)態(tài)拓展：

   • 加工增值：對加工增值達到30%的貨物免征關(guān)稅銷往內(nèi)地。

   • 跨境電商：探索OTC類進口醫(yī)藥產(chǎn)品試點，推動金融高水平開放。

   • 數(shù)字經(jīng)濟：利用國際通信業(yè)務(wù)出入口局，培育數(shù)據(jù)跨境流動新業(yè)態(tài)。

   
   

五、未來挑戰(zhàn)與展望

1. 基礎(chǔ)設(shè)施壓力：需持續(xù)優(yōu)化口岸查驗設(shè)施，應(yīng)對全島封關(guān)后貿(mào)易量增長。

2. 監(jiān)管協(xié)調(diào)：強化部門協(xié)同，確�！耙痪�放開”與“二線管住”無縫銜接。

3. 產(chǎn)業(yè)適配：推動口岸功能與海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)）深度融合。

海南自貿(mào)港通過“十五五”口岸規(guī)劃，正構(gòu)建一個集高效通關(guān)、智慧監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動于一體的開放新高地，為全球投資者提供更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，助力自貿(mào)港成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。

值得一提的是，關(guān)于跨境電商B2B出口9710和9810業(yè)務(wù)一體化的通關(guān)需求，可使用四方網(wǎng)絡(luò)通關(guān)系統(tǒng)一站式通關(guān)，該關(guān)務(wù)系統(tǒng)與各地單一窗口、跨境電商總署版、金2系統(tǒng)進行對接，還可通過統(tǒng)一API接口對接多電子口岸數(shù)據(jù)中心，與多監(jiān)管機構(gòu)進行關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)交互，支持企業(yè)靈活選擇多口岸報關(guān)，是跨境電商全貿(mào)易模式的一體化通關(guān)服務(wù)平臺。